福建省人民政府办公厅文件

闽政办〔2023〕2 号

福建省人民政府办公厅关于印发福建省进一步 支持大学生创新创业若干措施的通知

各市、县(区) 人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府 各部门、各直属机构，中央驻闽各机构，各大企业，各高等院校：

《福建省进一步支持大学生创新创业若干措施》已经省政府 同意，现印发给你们，请认真组织实施。

福建省人民政府办公厅 2023 年 1 月 4 日

(此件主动公开)

福建省进一步支持大学生创新创业若干措施

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、国 务院决策部署，大力营造有利于大学生创新创业的良好环境，提 升大学生创新创业能力和活力，加快创新创业人才培养，促进更 高质量和更充分就业，结合福建省实际，现提出如下措施。

一、提升大学生创新创业能力。将创新创业教育融入高校人 才培养全过程，健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、 文化引领融为一体的高校创新创业教育体系。实施大学生创新创 业训练计划，开展创新创业培训。实施高校教师创新创业能力和 素养提升计划，完善高校“双创”指导教师到行业企业挂职锻炼 的保障激励政策，将高校教师指导创新创业、推进创新创业成果 转化等工作业绩纳入学校绩效考核。实施高校“双创”校外导师 专项人才计划，探索实施驻校企业家制度。  “十四五”期间，重 点建设 300 门左右省级创新创业教育特色示范课程， 每年遴选不 少于 2000 项省级大学生创新创业训练计划项目。 (责任单位：省 教育厅、人社厅，   各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会 。  以下均需各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会落实，   不再

列出)

二、推进创新创业平台建设。支持校校、校企、校地、校所 共建创新创业实验室、创新创业园、创新创业基地、大学生创新

创业实践教学基地等，争创国家级创新创业学院、创新创业教育 实践基地。加快建设海峡两岸青年大学生融合发展和创新创业创 造中心。鼓励符合条件的企业建设产教融合型企业试点，建设学 科交叉和协同创新科研基地等创新平台，积极服务大学生创新创 业。大学科技园、大学生创业园、大学生创客空间等校内创新创 业实践平台面向在校大学生免费开放。 由政府投资开发的创业孵 化器、众创空间等创业载体应免费提供不少于 30%的场地给创新 创业大学生使用。“十四五”期间，重点建设 20 个左右省级创新 创业学院，依托高校和企业建设 50 个左右省级创新创业教育实践 基地。  (责任单位：   省教育厅、发改委、工信厅、科技厅、人社

厅、国资委、市场监管局)

三、完善“互联网+”大学生创新创业大赛可持续发展机制。 坚持政府引导、公益支持，加强组织领导和综合协调，拓宽办赛 资金筹措渠道，落实配套支持政策和条件保障，办好中国国际“互 联网+”大学生创新创业大赛福建省赛。鼓励大学生参加创新创业 类赛事，激发大学生创造力。全省各类创新创业大赛应对大学生 创业者给予倾斜。鼓励企业和社会资本设立大赛项目专项发展基 金，给予获奖团队奖励和创业支持。汇集政府、企业、高校及社 会资源，对各类赛事中涌现出的优秀创新创业项目加强后续跟踪 支持，推动项目孵化落地，形成大学生创新创业示范效应。  (责

任单位：省教育厅 、发改委 、人社厅 、财政厅 、工信厅 、   团省委)

四、促进大学生创新创业成果转化。鼓励高校、科研院所建

设专业化技术转移机构，加强面向大学生的科技成果转化培训， 做好知识产权确权、保护等工作，拓宽成果转化渠道，在有关行 业企业推广应用大学生创新创业成果， 为大学生创新创业成果转 化提供全链条服务，对工作成效显著的技术转移机构予以奖励。 对大学生创业企业购买重大科技成果落地转化项目，择优按技术 交易额 30%予以补助， 最高可获得 300 万元。支持各地积极举办 大学生创新创业项目需求与投融资对接会。健全大学生创新创业 成果对接机制，支持大学生创新创业团队参与项目成果对接会。  (责任单位：   省科技厅、教育厅、知识产权局、工信厅、市场监

管局)

五、提升大学生创新创业服务水平。提升企业开办服务能力， 为大学生创业提供高效便捷的登记服务。各地、各高校和科研院 所的实验室以及科研仪器、设施等科技创新资源可面向大学生开 放共享，按照成本补偿和非盈利性原则收取费用。鼓励企业利用 自身技术、人才、场地、资本等优势， 为大学生建设集研发、孵 化、投资等于一体的创新创业培育中心、互联网“双创”平台、 孵化器和科技产业园区。由财政资金支持形成的科技成果符合条 件的，鼓励以合适方式许可给大学生创业企业使用， 降低大学生 创业企业获取专利技术门槛。支持行业企业面向大学生发布企业 需求清单，引导精准创新创业。鼓励国有大中型企业面向大学生 发布技术创新需求，开展“揭榜挂帅”。有条件的地方可对高校 毕业生到孵化器创业给予租金补贴。 (责任单位：省市场监管局、

科技厅、教育厅、国资委、财政厅)

六、落实大学生创新创业财税扶持政策。高校毕业生在毕业 年度内从事个体经营，符合条件的，在 3 年内按一定限额依次扣 减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、 地方教育附加和个人所得税；对增值税小规模纳税人适用 3%征收 率的应税销售收入， 免征增值税。对国家级、省级科技企业孵化 器和大学科技园以及国家备案众创空间按规定免征增值税、房产 税、城镇土地使用税。做好纳税服务，建立对接机制，强化精准 支持。探索建立政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机 制，支持符合条件的私募创业投资基金按规定享受税收优惠，鼓 励辖区私募基金积极投向大学生创新创业项目。  (责任单位：   福 建省税务局，   省财政厅，   福建证监局、厦门市税务局、厦门证监

局)

七、加大大学生创新创业普惠金融支持力度。鼓励金融机构 按照市场化、商业可持续原则对大学生创业项目提供金融服务。 落实创业担保贷款政策及贴息政策， 高校毕业生可申请上限 30 万元的创业担保贷款，并由各级财政按照规定给予贴息支持。对 10 万元以下贷款、获得市级以上荣誉称号以及经金融机构评估认 定信用良好的大学生创业者免除反担保要求；对高校毕业生设立 的符合条件的小微企业，最高贷款额度为 300 万元；对符合条件 个人创业担保贷款借款人合伙创业的，根据合伙创业人数适当提 高贷款额度， 最高不超过符合条件个人贷款总额度的 10%；对获

得创业担保贷款的按规定给予贴息，对还款积极、带动就业能力 强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供累计不超过 3 次的创业担保贷款贴息。逐步实现创业担保贷款在“金服云” 平台上的“一站式”线上服务。鼓励银行业机构综合考虑创新创 业大学生的融资需求，在风险可控条件下简化审批材料、优化审 批流程，为符合条件的大学生创新创业提供及时的信贷服务。(责  任单位：   省财政厅、人社厅、金融监管局，   人行福州中心支行、   福建银保监局、厦门银保监局)

八、引导社会资本支持大学生创新创业。充分发挥社会资本 作用， 以市场化机制促进社会资源与大学生创新创业需求更好对 接， 引导创新创业平台投资基金和社会资本参与大学生创业项目 早期投资与投智，助力大学生创新创业项目健康成长。加快发展 天使投资，培育一批天使投资人和创业投资机构。发挥财政政策 作用， 落实税收政策，支持天使投资、创业投资发展，推动大学 生创新创业。  (责任单位：   省财政厅，   福建省税务局，   省金融监

管局，福建证监局、厦门市税务局、厦门证监局)

九、完善大学生创新创业保障政策。 落实大学生创业帮扶政

策，毕业 5 年内高校毕业生首次创业并正常运营 6 个月以上，符 合条件的可享受一次性创业补贴。加大对创业未成功大学生的扶 持力度，对符合条件的创业未成功大学生及时发放失业保险金， 并按规定提供就业服务、就业援助和社会救助。鼓励有条件的地 区探索建立创业风险补贴、商业险保费补助等方式的大学生创业

风险救助机制。创业毕业生及其聘用员工均应参加企业职工基本 养老保险。大学生创业人员在不重复参保的情况下可以在户籍所 在地、居住证所在地、就业地选择申请参加职工医保或居民医保， 无障碍按规定实现医保关系转移接续，确保大学生创业人员无后

顾之忧。  (责任单位：   省人社厅、民政厅、医保局)

十、加强大学生创新创业宣传引导。依托福建“24365”大学 生就业创业服务平台和“福建省毕业生就业创业公共服务网” ， 做好创业扶持政策、产业激励政策、创业信息的发布和解读工作， 及时将创新创业教育优质资源、行业需求等信息推送给大学生。 实施普通高校毕业生就业创业促进行动，促进校地、校企就业创 业供需对接。培育选树大学生创新创业典型经验，组织遴选一批 优秀案例和优秀成果，及时总结推广。  (责任单位：   省教育厅、  人社厅)